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政策解读丨《国家数据基础设施建设指引》印发 ,将建全国数据“一本账”
时讯 2025-01-15 零极数字集团
近日,由国家发展改革委、国家数据局及工业和信息化部联合印发的《国家数据基础设施建设指引》(以下简称《指引》)正式印发,标志着我国在国家数据基础设施建设领域迈出了历史性的一步。《指引》不仅明确了国家数据基础设施的定位与功能,还为各地区、各行业、各领域的数据基础设施建设提供了明确的路径与方向。


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国家数据基础设施:新时代的战略基石





国家数据局副局长沈竹林指出,国家数据基础设施可以从技术架构、主要功能、类别构成三个方面进行全面理解。

技术架构上看,国家数据基础设施包括数据流通利用设施、网络设施、算力设施和安全设施四大核心组成部分。这些设施相互关联、相互支撑,共同构成了国家数据基础设施的坚实底座。

主要功能上看,国家数据基础设施涵盖了数据采集、汇聚、传输、加工、流通、利用、运营和安全等全过程,形成了一个完整的数据流通利用体系。这一体系不仅有助于提升数据资源的价值,还能为政府决策、产业升级和社会治理提供有力支撑。

类别构成上看,国家数据基础设施包括区域、行业、企业等不同类型的数据基础设施。这些基础设施在各自领域内发挥着重要作用,共同构成了国家数据基础设施的庞大网络。




分阶段推进:构建国家数据基础设施的宏伟蓝图





国家数据局数字科技和基础设施建设司副司长李建国透露,国家数据基础设施的建设将分阶段推进,旨在逐步实现全国范围内的数据互联互通和可信流通。

第一阶段(2024-2026年):开展数据基础设施技术路线试点试验,支持部分地方、行业、领域先行先试,丰富解决方案供给。同时,完成国家数据基础设施建设的顶层设计,为后续建设奠定坚实基础。

第二阶段(2027-2028年):建成支撑数据规模化流通、互联互通的数据基础设施,基本形成跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨行业的规模化数据可信流通利用格局。这一阶段将实现全国大中型城市的基本覆盖,为数据价值的进一步释放创造条件。

第三阶段(2029年及以后):基本建成国家数据基础设施主体结构,初步形成横向联通、纵向贯通、协调有力的国家数据基础设施基本格局。同时,建立健全国家数据基础设施建设和运营的体制机制,确保数据基础设施的长期稳定运行。

研究机构预测,数据流动量每增加10%,将带动GDP增长0.2%,数据流动对各行业利润增长的平均促进率约为10%。这表明,数据流动已成为推动经济增长的重要动力之一。

通过构建完善的数据流通利用体系,国家数据基础设施将促进数据在各行各业中的广泛应用和深度融合,从而推动产业升级、优化资源配置和提升社会治理水平。



加强算力设施建设:支撑数字化转型的关键




算力设施作为新型基础设施的重要组成部分,对于支撑各行业数字化转型升级、赋能科技创新进步和实现社会高效治理具有重要意义。

近年来,国家发展改革委、国家数据局、工业和信息化部等部门纵深推进“东数西算”工程,布局建设8个国家算力枢纽节点,并相应规划建设10个数据中心集群,推动枢纽节点算力规模持续增长、东中西部算力资源分布更趋均衡、绿色算力供给水平稳步提升,为数据要素价值发挥、数据基础设施建设奠定了重要基础。

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国家发展改革委高技术司副司长赵志丹表示,下一步,相关部门将重点从三方面加快推进算力基础设施建设,更好发挥算力的底座支撑作用。

首先,统筹推进算力资源一体化布局。深入实施“东数西算”工程,强化算力中心统筹布局,加快构建全国一体化算力网,推动东中西部算力协同发展,实现国家枢纽节点算力资源供给与各地区算力需求高效匹配。

其次,深化算力与行业融合应用。打造低成本、高品质、易使用的算力服务供给体系,推动各级各类数据基础设施用好国家枢纽节点算力资源,提升数据多样化处理能力,促进数据可信流通和商业化应用。充分挖掘重点行业算力需求,推动算力在更多生产生活场景的应用落地。支持企业参与算力全产业链生态建设,支撑数据产业高质量发展。推进算力发展与安全保障一体化部署。

第三,推进算力与绿色电力协同发展。推动算力中心绿色低碳发展,加快节能降碳改造和用能设备更新,提升算力中心能效水平。加强大型风光基地和算力枢纽节点联动,引导新建算力中心与可再生能源发电协同布局,提升可再生能源利用水平,促进更多绿色电力转换成绿色算力。




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国家数据基础设施的建设是新时代背景下的一项重大战略任务。随着《国家数据基础设施建设指引》的正式发布,我国将步入一个数据驱动、智慧引领的新时代!


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